清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼談智庫(kù)：
既要“技高一籌”更要“獨(dú)樹(shù)一幟”
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 2015-8-26 王斯敏
1.記者：胡教授您好！我們知道，您從事國(guó)情研究與政策研究已近30年，您帶領(lǐng)的清華大學(xué)國(guó)情研究院成立也已有15年時(shí)間，在中國(guó)智庫(kù)界可謂特色鮮明，在國(guó)內(nèi)外卓有影響。請(qǐng)您介紹一下國(guó)情研究院的發(fā)展歷程與主要經(jīng)驗(yàn)。
胡鞍鋼：我很有幸地走過(guò)了一段與中國(guó)興盛同行的學(xué)術(shù)研究之路。從1985年開(kāi)始，我從事國(guó)情研究，當(dāng)時(shí)目標(biāo)就很明確：利用所學(xué)為國(guó)家決策服務(wù)。30年過(guò)去了，我的研究更加專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化和職業(yè)化。
從國(guó)家決策機(jī)制背景看，從1986年時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里提出實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化和制度化，開(kāi)啟為決策服務(wù)的軟科學(xué)研究，到2013年黨的十八屆三中全會(huì)決定“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)機(jī)制”，我們的國(guó)情研究也經(jīng)歷了從非正規(guī)機(jī)構(gòu)到正規(guī)機(jī)構(gòu)，從科研小組到大學(xué)智庫(kù)的歷程，大體分為三個(gè)階段。
第一階段是1986—1998年的中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組階段。這不是一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)課題小組，成員來(lái)自中國(guó)科學(xué)院的多個(gè)研究所，不定期出版《國(guó)情研究報(bào)告》，累計(jì)出版了8部。研究小組定位為“急國(guó)家之所急，想國(guó)家之所想”，雖然嚴(yán)格地說(shuō)還未達(dá)到智庫(kù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，但為我們后來(lái)創(chuàng)辦智庫(kù)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也贏(yíng)得了良好聲譽(yù)和影響力；
第二階段是1999—2011年的“中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心”。1999年我們創(chuàng)辦了“中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心”，2000年１月，清華大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合設(shè)立國(guó)情研究中心，作為公共政策研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，其教學(xué)和研究生管理依托清華大學(xué)公共管理學(xué)院，研究工作自主決策；
第三個(gè)階段是2012年初成立的清華大學(xué)國(guó)情研究院，其設(shè)立是為了響應(yīng)胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上提出的“高等學(xué)校需要深入開(kāi)展政策研究，積極發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用”的號(hào)召，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。
國(guó)情研究中心成立之初，我就明確提出了中心定位：國(guó)家高層決策思想庫(kù)，國(guó)內(nèi)外具有重要影響的公共政策研究中心。還提出了八項(xiàng)主要任務(wù)：研究基本國(guó)情；開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究；搜集和整理重要國(guó)情信息，建立國(guó)情決策數(shù)據(jù)庫(kù)；主要研究21世紀(jì)中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，以及相關(guān)的公共政策；重點(diǎn)研究中央當(dāng)前高度關(guān)注的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題；推動(dòng)全國(guó)的國(guó)情研究和國(guó)情教育；促進(jìn)國(guó)際合作和交流；培養(yǎng)公共政策高級(jí)研究人才。我們有意識(shí)地打造智庫(kù)品牌《國(guó)情報(bào)告》，為決策者提供國(guó)情信息、國(guó)策建議、戰(zhàn)略謀劃?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，我們的努力方向是正確的，國(guó)情研究院的決策研究已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。
2014年7月8日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了六家智庫(kù)代表座談，我也作為清華大學(xué)國(guó)情研究院的代表參加。他特別講到：黨的十八大和十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度。今天的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，就是落實(shí)這個(gè)決策部署的重要體現(xiàn)。廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)并使之制度化，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、提高國(guó)家治理能力具有重要意義。希望廣大專(zhuān)家學(xué)者深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握真實(shí)情況，廣泛調(diào)研，潛心研究，不斷拿出具有真知灼見(jiàn)的成果，為黨中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化多作貢獻(xiàn)。
2015年1月中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。由此，我們開(kāi)啟了國(guó)情研究院發(fā)展的第四階段：響應(yīng)中央號(hào)召，建立國(guó)家急需、特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高端大學(xué)智庫(kù)。
2.記者：不久前中央領(lǐng)導(dǎo)同志在清華大學(xué)調(diào)研時(shí)指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)要做到“不僅技高一籌，而且獨(dú)樹(shù)一幟”。您怎樣理解這“兩個(gè)一”？怎樣才能達(dá)到這種高度？
胡鞍鋼：這兩點(diǎn)實(shí)際上都是對(duì)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新性的根本要求。一個(gè)智庫(kù)要真正做到專(zhuān)業(yè)化，就要在研究質(zhì)量上“技高一籌”，在研究領(lǐng)域上“獨(dú)樹(shù)一幟”。所謂“技高一籌”，就是研究成果要具有很高的信息含量、知識(shí)含量、政策建議含量，要做到成果過(guò)硬、實(shí)用、具有前瞻性；所謂“獨(dú)樹(shù)一幟”，就是要有獨(dú)辟蹊徑的選題視角，開(kāi)辟一條獨(dú)特的學(xué)術(shù)之路、資政之路，獨(dú)創(chuàng)一種新的研究領(lǐng)域，逐步形成一種特有的學(xué)術(shù)風(fēng)格和學(xué)術(shù)特點(diǎn)。
我對(duì)“獨(dú)樹(shù)一幟”更是深有體會(huì)。智庫(kù)研究要想創(chuàng)新，就要學(xué)會(huì)與眾不同，獨(dú)具匠心。要有獨(dú)創(chuàng)性，而非模仿性、重復(fù)性；要有差異性，而非雷同性、相似性；要有新穎性，而非傳統(tǒng)性、陳舊性。事實(shí)上，我們每做一項(xiàng)研究都力圖做到這一點(diǎn)：既要突破他人，更要突破自己。
不僅在國(guó)內(nèi)智庫(kù)中獨(dú)樹(shù)一幟，更要在國(guó)際智庫(kù)中獨(dú)樹(shù)一幟，要有自己獨(dú)特的研究，不是跟在國(guó)際頂尖智庫(kù)后頭，你做什么我就跟著做什么，你說(shuō)什么我就跟著說(shuō)什么。例如我們?cè)?011年就出版了《2030中國(guó)：邁向共同富?！罚咴谑澜玢y行等的《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》之前，便于決策者參考和比較。做當(dāng)代中國(guó)研究，要有自己的原創(chuàng)性成果，才能在國(guó)際上形成特有的重要影響。
3.記者：您多次談到，國(guó)情研究院開(kāi)展當(dāng)代中國(guó)研究的方法是獨(dú)具特色的?？煞窠榻B一下這種方法？
胡鞍鋼：作為智庫(kù)，一是在方法上更具專(zhuān)業(yè)性，這自然包括社會(huì)科學(xué)的基本方法。二是在方法思維上更具戰(zhàn)略性、全局性，學(xué)會(huì)中國(guó)特色的方法，我把它稱(chēng)之為“毛澤東方法”“鄧小平方法”。
例如，毛澤東曾經(jīng)指出，戰(zhàn)略問(wèn)題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律性的東西。“凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質(zhì)的，都是戰(zhàn)爭(zhēng)的全局。研究帶全局性的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)略學(xué)的任務(wù)。研究帶局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)役學(xué)和戰(zhàn)術(shù)學(xué)的任務(wù)。”“說(shuō)‘一著不慎，滿(mǎn)盤(pán)皆輸’，乃是說(shuō)的帶全局性的，即對(duì)全局有決定意義的一著，而不是那種帶局部性的即對(duì)全局性無(wú)決定意義的一著。下棋如此，戰(zhàn)爭(zhēng)也是如此。”我們做國(guó)情研究，就是主要研究全局性問(wèn)題、大局性問(wèn)題、規(guī)律性問(wèn)題。此外，毛澤東所提出的“實(shí)事求是”的思想路線(xiàn)，對(duì)我們研究國(guó)情始終是根本性的指導(dǎo)方針。
“鄧小平方法”也很有意義。例如，他提出中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的三步走戰(zhàn)略，每隔幾年再上一個(gè)新臺(tái)階的“臺(tái)階論”，都具有指導(dǎo)意義，也成為我們長(zhǎng)期跟蹤研究中國(guó)大戰(zhàn)略的基本方法。我們自覺(jué)地將社會(huì)科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化方法與毛澤東、鄧小平的戰(zhàn)略思維和分析方法有機(jī)結(jié)合，從而形成了比較獨(dú)特的中國(guó)方法論。
智庫(kù)研究，在方法上要始終堅(jiān)持“原創(chuàng)性、前沿性、綜合性”三原則。所謂“原創(chuàng)性”，是針對(duì)“重復(fù)性”而言，是指自己獨(dú)立選題、獨(dú)立研究、獨(dú)立發(fā)表。所謂“前沿性”，是針對(duì)“滯后性”而言，是指研究要瞄準(zhǔn)中國(guó)問(wèn)題的前沿、中國(guó)政策的前沿、中國(guó)理論的前沿，做引領(lǐng)國(guó)際的當(dāng)代中國(guó)研究。所謂“綜合性”，是針對(duì)“盲人摸象”而言，是指根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化“五位一體”總體布局開(kāi)展綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性研究，展現(xiàn)“森林式”“全景式”“動(dòng)態(tài)式”的真實(shí)中國(guó)。
4.記者：您對(duì)國(guó)情研究院提出了三個(gè)字的要求：出思想。而我們對(duì)智庫(kù)的一般理解首先強(qiáng)調(diào)“出對(duì)策，出招數(shù)”。怎么看待這兩個(gè)層面之間的關(guān)系？
胡鞍鋼：智庫(kù)也被稱(chēng)為思想庫(kù)，出思想是最重要的功能，也是最難的創(chuàng)新。出對(duì)策相對(duì)來(lái)講比較具體，也比較務(wù)實(shí)，能夠直接滿(mǎn)足政府決策的需要。通常政府智庫(kù)更擅長(zhǎng)于此。大學(xué)智庫(kù)，不僅要出對(duì)策，更是需要出創(chuàng)意、出思想、出戰(zhàn)略、出政策。我把它統(tǒng)稱(chēng)為公共決策知識(shí)。不只是免費(fèi)提供，還要主動(dòng)提供、及時(shí)提供。要在關(guān)鍵時(shí)刻為關(guān)鍵人物提供關(guān)鍵的信息、知識(shí)，以思想引領(lǐng)對(duì)策而不是就事論事。
智庫(kù)不僅服務(wù)于政府決策，更要影響社會(huì)。對(duì)策會(huì)因事因地因時(shí)而不同，也會(huì)隨著事過(guò)境遷而消失，但思想?yún)s不同，是反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、自然規(guī)律性的東西，會(huì)久遠(yuǎn)而廣泛地影響社會(huì)。
毛澤東曾經(jīng)在1963年提出一個(gè)哲學(xué)命題：“物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)。”形象地講，智庫(kù)就是要制作小型精神原子彈，使精神原子彈釋放出物質(zhì)原子彈那樣的社會(huì)威力，因?yàn)樗枷刖哂泻肆炎兓蚓圩兊哪芰俊?/p>
關(guān)鍵問(wèn)題在于：智庫(kù)如何創(chuàng)新，如何出思想？首先需要“獨(dú)立之思想、自由之精神”。思想者就是一匹“天馬”，思想庫(kù)就是一隊(duì)雁陣式的“天馬”，在思想的天空中“自由自在，行空萬(wàn)里”。
需要說(shuō)明的是，思想的自由不等同于胡思亂想。思想是具有社會(huì)價(jià)值的理性思維，任何一個(gè)思想都是可以被識(shí)別、被判斷、被檢驗(yàn)的，其標(biāo)準(zhǔn)既要看它能不能產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，更要看其能不能經(jīng)受社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，思想的“天馬”不能脫離中國(guó)實(shí)際，必須穩(wěn)固地立足于中國(guó)大地，緊密聯(lián)系中國(guó)實(shí)際，把中國(guó)視為我們研究的大舞臺(tái)、思考的大空間，自由研究、自由思想、自由表達(dá)。
正如已故教育家匡亞明所說(shuō)：歷史事實(shí)反復(fù)證明，“凡是在各個(gè)不同時(shí)代不同領(lǐng)域和學(xué)科中取得成就者，大多是那些在當(dāng)時(shí)歷史條件下自覺(jué)或不自覺(jué)地認(rèn)識(shí)和掌握了該領(lǐng)域事物發(fā)展規(guī)律的具有敏銳思想的人。他們?nèi)〉贸删偷拇笮?，取決于思想上認(rèn)識(shí)和反映這些規(guī)律的程度如何。”因此，智庫(kù)作為國(guó)家瞭望者，在以“出思想”為追求的同時(shí)，也要不斷提醒自己認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)、立足現(xiàn)實(shí)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)。
5.記者：高校智庫(kù)已成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的一大主力軍。在您看來(lái)，建設(shè)高校智庫(kù)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，有哪些必須具備的要素？
胡鞍鋼：高校新型智庫(kù)應(yīng)遵循決策咨詢(xún)研究、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究三位一體的發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)需要注意：
明確建設(shè)高端智庫(kù)的定位，成為國(guó)家的“外腦”。我一直主張中國(guó)這個(gè)東方巨人需要兩個(gè)大腦，智庫(kù)要成為真正意義上的“外腦”，并確立四方面的定位和作用：一是國(guó)家未來(lái)目標(biāo)的“瞭望者”，要站得更高，看得更遠(yuǎn)，想得更深；二是國(guó)家戰(zhàn)略的“謀劃者”，持續(xù)跟蹤參與國(guó)家五年規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢(xún)；三是國(guó)家智庫(kù)的“擔(dān)當(dāng)者”，對(duì)內(nèi)直接為黨中央和國(guó)務(wù)院服務(wù)，對(duì)外與世界銀行等國(guó)際組織和世界各國(guó)智庫(kù)交流，成為學(xué)術(shù)大使、智力大使；四是國(guó)家治理的“監(jiān)督者”，客觀(guān)評(píng)價(jià)和評(píng)估國(guó)家治理績(jī)效，促進(jìn)國(guó)家良治。
堅(jiān)持正確的政治方向。社會(huì)知識(shí)具有雙重性，既有正外部性，也有負(fù)外部性；既可能富民強(qiáng)國(guó)，也可能禍國(guó)殃民。為此，一定要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)。
充分利用大學(xué)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“三位一體”的高校智庫(kù)平臺(tái)。“三位一體”，一是教學(xué)平臺(tái)，這是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的平臺(tái)；二是研究基礎(chǔ)，這是最核心的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；三是咨政平臺(tái)。“三位一體”才能使教學(xué)基于原創(chuàng)研究，科研基于創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)造力，資政具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性、持久性。“三位一體”本身如同乘法，發(fā)揮了我們的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力，提高了我們的知識(shí)生產(chǎn)率，擴(kuò)大了我們的決策與社會(huì)影響力。
建設(shè)“領(lǐng)軍人物+專(zhuān)職化隊(duì)伍”的高校智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。大學(xué)智庫(kù)不僅要出成果，更要出人才。只有人才匯聚，才能出高質(zhì)量成果；反過(guò)來(lái)講，只有通過(guò)智庫(kù)研究進(jìn)行密集性的知識(shí)投資、知識(shí)創(chuàng)新，才能使人才更優(yōu)秀、更杰出、更卓越。國(guó)情研究院按照“小實(shí)體、精隊(duì)伍”的原則，創(chuàng)辦了一個(gè)特色鮮明、充滿(mǎn)創(chuàng)造力、活躍在中國(guó)大舞臺(tái)上的大學(xué)智庫(kù)。前段時(shí)間，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)“中國(guó)思想家系列叢書(shū)”出版了我的《2020中國(guó)：一個(gè)新型超級(jí)大國(guó)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《超級(jí)中國(guó)》），韓國(guó)KBS參考此書(shū)韓文版拍攝的《超級(jí)中國(guó)》紀(jì)錄片產(chǎn)生了很大影響。同時(shí)，研究院擁有一個(gè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、多學(xué)科交叉、團(tuán)結(jié)協(xié)作的專(zhuān)職智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。這個(gè)研究團(tuán)隊(duì)具有“小而精”的特點(diǎn)——專(zhuān)職研究人員少，但學(xué)歷學(xué)位高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、知識(shí)面寬廣、效率高、成果多；還具有“少而美”的特點(diǎn)——無(wú)論是團(tuán)隊(duì)還是個(gè)人，口碑好、美譽(yù)度高。
6.記者：您提出了“智庫(kù)文化”的概念，這對(duì)于一個(gè)智庫(kù)有何意義？您心目中的“智庫(kù)文化”是什么樣的？
胡鞍鋼：智庫(kù)文化是智庫(kù)的靈魂，是智庫(kù)的凝聚力和持久力之源。在建立智庫(kù)之初，我就提出要?jiǎng)?chuàng)建以知識(shí)奉獻(xiàn)為核心的智庫(kù)文化，其中包括：“與中國(guó)興盛同行，與中國(guó)開(kāi)放相伴，與中國(guó)變革俱進(jìn)”的追求；“知識(shí)為民、知識(shí)報(bào)國(guó)”的宗旨；“急國(guó)家之所急，想國(guó)家之所想，還要想國(guó)家之所未想”的理念。
為什么我們要著力打造智庫(kù)文化？因?yàn)橹菐?kù)產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，從事公共知識(shí)創(chuàng)新的學(xué)者，個(gè)人收益率一定大大低于社會(huì)收益率，這就需要有奉獻(xiàn)精神。沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，很難堅(jiān)定下來(lái)、堅(jiān)守下來(lái)、堅(jiān)持下來(lái)。
中國(guó)既是我們學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)思想的來(lái)源，更是我們實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)追求、承擔(dān)學(xué)術(shù)責(zé)任的大舞臺(tái)、大天地。我自己有個(gè)定位：對(duì)決策者進(jìn)行知識(shí)投資，不求所得，但求潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、制度化，幫助決策層及時(shí)糾正失誤，避免小錯(cuò)變成大錯(cuò)。在中國(guó)這個(gè)超級(jí)人口大國(guó)，即使是1%的決策失誤，也會(huì)導(dǎo)致1300多萬(wàn)人的利益受損。
什么是智庫(kù)學(xué)者的人生價(jià)值？早在1991年，我就把它比作一個(gè)坐標(biāo)系，橫坐標(biāo)是個(gè)人目標(biāo)，縱坐標(biāo)是社會(huì)目標(biāo)，當(dāng)個(gè)人追求的目標(biāo)越接近社會(huì)目標(biāo)，他的進(jìn)步就越快，他的才能發(fā)揮得就越充分。我的國(guó)情研究之路就是這么走過(guò)來(lái)的。
我非常欣賞哲學(xué)家陳先達(dá)的一段話(huà)：“個(gè)人與國(guó)家、民族是相向而行，還是相背而行，命運(yùn)完全不同。”（《光明日?qǐng)?bào)》，2015年5月20日）我不僅與中國(guó)相向而行，更是與中國(guó)興盛同行，以自己的知識(shí)、思想、智慧，促進(jìn)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放，促進(jìn)中華民族復(fù)興，這是我的人生使命所在，人生道路所在，意義所在，價(jià)值所在。
我也希望，不同智庫(kù)間能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)，展開(kāi)合作，讓我們形成的思想合力、政策合力變成催化劑，使中國(guó)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程更加迅捷而穩(wěn)健。
