王振民：“一國(guó)”、“兩制”不可偏廢
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 2015-4-11 趙建華
清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民11日在香港表示，圍繞普選等問(wèn)題，有的人離開(kāi)《基本法》的文本，按照自己的想象去談?wù)摗痘痉ā?。有的人只注重高度自治，卻假裝沒(méi)有看到《基本法》白紙黑字規(guī)定的中央職權(quán)。但事實(shí)上，“一國(guó)兩制”是國(guó)家的方針政策，“一國(guó)”和“兩制”不可偏廢。
當(dāng)天，香港基本法教育協(xié)會(huì)、香港基本法澳門(mén)基本法研究會(huì)在香港舉辦“基本法25周年法律研討會(huì)”。研討會(huì)上，王振民介紹說(shuō)，制定《基本法》的主體是全國(guó)人民代表大會(huì)。《基本法》的制定權(quán)屬于全國(guó)人大，本身就說(shuō)明了中央對(duì)香港立法的管治權(quán)，《基本法》是把“一國(guó)兩制”方針政策法律化、制度化，制定《基本法》是國(guó)家主權(quán)的表達(dá)。
《基本法》的序言說(shuō)，“為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定，并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家決定，在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條的規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)”。
王振民說(shuō)，《基本法》序言上述表述說(shuō)明，制定《基本法》首先是為了“一國(guó)”——“維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和完整”，然后是“保持香港的繁榮和穩(wěn)定”。是國(guó)家決定設(shè)立香港特區(qū)，而不是特區(qū)自己決定設(shè)立特區(qū)。“一國(guó)兩制”是國(guó)家的方針政策，“一國(guó)”和“兩制”不可偏離。
王振民指，有的人注重高度自治，卻假裝沒(méi)有看到《基本法》白紙黑字規(guī)定的中央職權(quán)?！痘痉ā肥紫纫?guī)定了國(guó)家的主權(quán)、中央對(duì)港全面管治權(quán)。高度自治是中央授權(quán)，不是天上掉下來(lái)的。這種高度自治是有限的，《基本法》第二條規(guī)定，“全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法（《基本法》）的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。”
王振民說(shuō)，在民主方面，《基本法》表達(dá)了非常清晰的信號(hào)——國(guó)家希望香港發(fā)展民主，而且步子要穩(wěn)一點(diǎn)、扎實(shí)一點(diǎn)。國(guó)家讓香港發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)普選，這種誠(chéng)意在25年前頒布的《基本法》中已表達(dá)出來(lái)。香港民主的最大推手就是國(guó)家。
王振民表示，民主之外，《基本法》還表達(dá)了法治的清晰信號(hào)。中央將對(duì)香港的12條方針政策制定成一部法律，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，表達(dá)了堅(jiān)定的法治信念。今天，討論民主時(shí)，要珍惜香港的法治傳統(tǒng)。如果法治被摧毀，香港的前途將非常令人擔(dān)憂(yōu)。只要法治還在、有效貫徹落實(shí)《基本法》，香港就會(huì)有希望。
研討會(huì)上，王振民還希望香港善用祖國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極投身中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，不要做旁觀(guān)者而要做參與者。
