經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助力中國(guó)再上大臺(tái)階
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 2015-3-26 清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng) 胡鞍鋼
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。所謂“新常態(tài)”，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，有新的發(fā)展特征、新的發(fā)展動(dòng)力、新的發(fā)展趨勢(shì)，需要有新的發(fā)展思路、新的發(fā)展政策。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛從1978年到2011年，33年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均是9.9%。在這種高增長(zhǎng)率下，環(huán)境承載能力、能源消耗達(dá)到或接近上限，有必要主動(dòng)放緩增速。因此，新常態(tài)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自然而然的時(shí)期。
從中國(guó)與世界的關(guān)系來(lái)看，中國(guó)正在從目前的外向型經(jīng)濟(jì)向建立世界最大的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們的確需要認(rèn)真回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，到底會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)什么影響？我們又應(yīng)當(dāng)如何全面對(duì)外開(kāi)放、全面參與全球治理、全面作出世界貢獻(xiàn)？
一、中國(guó)發(fā)展的外溢性和外部性
作為世界人口最多的國(guó)家，中國(guó)至少在以下四個(gè)方面對(duì)世界產(chǎn)生正外部性與貢獻(xiàn)：
一是經(jīng)濟(jì)外部性與貢獻(xiàn)。一個(gè)國(guó)家對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，既與該國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模成正比，也與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率成正比。中國(guó)同時(shí)具有規(guī)模效應(yīng)和速度效應(yīng)，兩個(gè)效應(yīng)相互疊加，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一大發(fā)動(dòng)機(jī)。根據(jù)我們研究，按匯率法美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，2000-2013年期間，中國(guó)對(duì)世界GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到19.2%，高于美國(guó)的貢獻(xiàn)率（15.5%）；按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)國(guó)際美元計(jì)算，2000-2013年，中國(guó)對(duì)世界GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到23.0%，也高于美國(guó)的貢獻(xiàn)率（12.0%）。2000年時(shí)，美國(guó)GDP登上10萬(wàn)億美元臺(tái)階，當(dāng)時(shí)中國(guó)只有1萬(wàn)億美元；2014年，中國(guó)GDP登上10萬(wàn)億美元臺(tái)階，美國(guó)為16.8萬(wàn)億美元。即使中國(guó)保持7%以上的增長(zhǎng)率，在考慮到匯率變動(dòng)等因素，在未來(lái)6年左右時(shí)間里，中國(guó)和美國(guó)將會(huì)同時(shí)登上20萬(wàn)億美元臺(tái)階。
二是貿(mào)易外部性與貢獻(xiàn)。這也與一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模和增長(zhǎng)速度相關(guān)。2000-2012年期間，中國(guó)貨物服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額對(duì)世界總的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)12.8%，高于美國(guó)的貢獻(xiàn)率（為8.1%），也成為世界貿(mào)易增長(zhǎng)的第一大發(fā)動(dòng)機(jī)。2000年，中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易還只有4743億美元，到2013年，登上了4萬(wàn)億美元的大臺(tái)階。此外，中國(guó)已是世界140個(gè)國(guó)家或地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，還是幾十個(gè)國(guó)家或地區(qū)的第二大、第三大貿(mào)易伙伴。即使在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，2014年中國(guó)公民海外旅游超過(guò)1億人次，消費(fèi)總額超過(guò)1萬(wàn)億元。這正是中國(guó)發(fā)展的巨大溢出效應(yīng)。
三是科技創(chuàng)新外部性與貢獻(xiàn)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的數(shù)據(jù)，2000-2012年期間，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占世界總數(shù)比重從3.77%提高至27.80%，對(duì)全球總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.95%，高于美國(guó)的貢獻(xiàn)率（為25.46%），也成為發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)的最大發(fā)動(dòng)機(jī)。2014年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量為92.8萬(wàn)件，已經(jīng)連續(xù)4年居世界第一位；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量2.6萬(wàn)件，已居世界第三位。此外，中國(guó)還是最大的高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和增長(zhǎng)速度最快的高新技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)。
四是減貧貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，全球第一次共識(shí)目標(biāo)就是提出全球減貧計(jì)劃（指千年發(fā)展目標(biāo)，MDG）。按國(guó)際貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（人均消費(fèi)支出每日低于1.25美元），根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)提供的信息，1990年，中國(guó)約有6.83億萬(wàn)人，貧困發(fā)生率60%左右；到2010年，已降至約1.57億人，貧困發(fā)生率降至11.8%。按照中國(guó)新的貧困線(xiàn)，從2010年的1.65億人，到2014年降至約7014萬(wàn)人，減少了9553萬(wàn)人，貧困發(fā)生率在5%左右。這既為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)作出最大貢獻(xiàn)，也為國(guó)際社會(huì)提出全球減貧計(jì)劃作出了最大貢獻(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正是在上述基礎(chǔ)上再上一個(gè)大臺(tái)階。即使在中高速增長(zhǎng)的條件下持續(xù)增長(zhǎng)10~20年，中國(guó)還會(huì)從規(guī)模效應(yīng)與速度效應(yīng)形成更大的外溢性和正外部性。首先是規(guī)模效應(yīng)越來(lái)越大，特別是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、貿(mào)易總量規(guī)模、科技人才規(guī)模（超過(guò)6000萬(wàn)人）和發(fā)明專(zhuān)利規(guī)模越來(lái)越大。其次速度效應(yīng)也非同小可，保持在7%左右的增長(zhǎng)速度仍然屬于世界高增長(zhǎng)類(lèi)型。中國(guó)一年的增量已大體與排在世界第15位的印度尼西亞全年的GDP相當(dāng)。那么從規(guī)模效應(yīng)和速度效應(yīng)共同產(chǎn)生的總效果來(lái)看，中國(guó)不僅仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)、發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)第一大發(fā)動(dòng)機(jī)，而且對(duì)世界的貢獻(xiàn)率會(huì)越來(lái)越大，還會(huì)給世界各國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的發(fā)展空間。
二、中國(guó)與世界的關(guān)系：三個(gè)全面
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性根本性變化，中國(guó)的利益更加緊密更大范圍地與世界各國(guó)的利益聯(lián)系在一起，成為國(guó)際關(guān)系以及世界共同利益體的最大攸關(guān)方。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國(guó)如何全面對(duì)外開(kāi)放、全面參與全球治理、全面作出世界貢獻(xiàn)？如果說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版，那么“三個(gè)全面”就是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放方略的升級(jí)版，也是處理中國(guó)與世界關(guān)系的大戰(zhàn)略、大布局。
全面對(duì)外開(kāi)放，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外部動(dòng)力，而全面深化改革則是內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。全面對(duì)外開(kāi)放本身就是全面深化改革的重要部分，又是全面深化改革的對(duì)外發(fā)展空間拓展。越是對(duì)外開(kāi)放，來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力就越大，巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力也會(huì)在改革的作用下轉(zhuǎn)化為巨大的動(dòng)力。從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，從吸引外資“投資中國(guó)”到鼓勵(lì)中資“投資世界”的過(guò)程中形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展了“一帶一路”戰(zhàn)略路線(xiàn)，獲得了各種緊缺的或稀缺的戰(zhàn)略性資源，創(chuàng)造了“無(wú)限大”的發(fā)展空間，創(chuàng)新了中國(guó)獨(dú)特的“共贏(yíng)主義”（即和平發(fā)展互利共贏(yíng)）。誠(chéng)如黨的十八大報(bào)告所指出的高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，實(shí)質(zhì)上指明了全面對(duì)外開(kāi)放的基本方向，中國(guó)將與世界各國(guó)形成更加緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。
全面參與全球治理，既是建立更加民主、公平和均衡的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治治理結(jié)構(gòu)及機(jī)制的重要途徑，更是中國(guó)發(fā)揮全球重要領(lǐng)導(dǎo)者作用的必然選擇。隨著發(fā)展中國(guó)家的崛起，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是建立開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，都需要改革現(xiàn)有的國(guó)際治理體制，使其更具包容性、公平性、協(xié)商性，這就需要提高發(fā)展中國(guó)家的代表性、發(fā)言權(quán)，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理及機(jī)構(gòu)真正能夠有效及時(shí)提供全球公共產(chǎn)品。同時(shí)也要求我們主動(dòng)提出和參與遠(yuǎn)近兼顧的戰(zhàn)略目標(biāo)和路線(xiàn)圖，為促進(jìn)全球消除絕對(duì)貧困、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等全球性挑戰(zhàn)提出中國(guó)倡議、中國(guó)方案。
全面貢獻(xiàn)人類(lèi)發(fā)展，既是始終不渝走和平發(fā)展道路的必然選擇，也是始終不渝奉行互利共贏(yíng)開(kāi)放戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)；既是符合世界各國(guó)共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益，也是符合中國(guó)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益。為此，中國(guó)的發(fā)展可以并且越來(lái)越能夠?qū)θ祟?lèi)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，這包括四個(gè)主要方面：作為世界第一大發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化、投資自由化、服務(wù)便利化的進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；推動(dòng)全球綠色能源革命、綠色工業(yè)革命、綠色交通革命、綠色建筑革命等，對(duì)促進(jìn)全球節(jié)能減排的貢獻(xiàn)；推動(dòng)全球公平發(fā)展，進(jìn)一步縮小南北發(fā)展差距，對(duì)全人類(lèi)平等發(fā)展、公平發(fā)展、包容性發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
