經(jīng)濟(jì)增速放緩 基礎(chǔ)研究不能緩
來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) 2015-3-4 劉曉瑩
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入新常態(tài)后，如何保證國(guó)家財(cái)政和全社會(huì)繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，防止和消除投入下滑對(duì)原始創(chuàng)新的負(fù)面影響？這個(gè)問(wèn)題一直懸在全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系教授王梅祥心頭。他帶著一份呼吁“加快完善強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的投入體系”的提案來(lái)到今年兩會(huì)。“我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，基礎(chǔ)研究面臨新的挑戰(zhàn)。”王梅祥說(shuō)，“即便經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，基礎(chǔ)研究的投入也應(yīng)該得到保證。”
“我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量雖近年來(lái)持續(xù)增加，但在R&D總投入中的比例以及財(cái)政科技投入中基礎(chǔ)研究比例一直過(guò)低?；A(chǔ)研究占研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比例長(zhǎng)期徘徊在5%，如2012年基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費(fèi)比例為4.8%，2013年還降到了4.7%。”王梅祥說(shuō)，“中央財(cái)政民口科技投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例約15%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在OECD（經(jīng)合組織）國(guó)家，基礎(chǔ)研究占R&D投入約20%；而在美國(guó)，聯(lián)邦政府民口科技投入中超過(guò)50%用于基礎(chǔ)研究。”
和王梅祥有著同樣擔(dān)心的還有全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任李景虹。他認(rèn)為即便未來(lái)R&D總投入沒(méi)有大的變化，基礎(chǔ)研究的投入也應(yīng)該加大。“去年，全國(guó)政協(xié)還特別就基礎(chǔ)研究的比例問(wèn)題召開(kāi)過(guò)雙周座談會(huì)。事實(shí)上，目前我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚處在較低的水平，盡管我國(guó)的基礎(chǔ)研究取得了一些來(lái)之不易的成果，但是想要獲得更多具有世界先進(jìn)水平的成果，還需要加大投入，提高重視程度。”
王梅祥建議，未來(lái)可以宏觀(guān)調(diào)整科技投入格局，逐步加大基礎(chǔ)研究投入力度。“爭(zhēng)取到2020年，中央財(cái)政科技投入的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例可以實(shí)現(xiàn)翻一番，提高到30%。”
想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“調(diào)整和保持穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的適當(dāng)比例”十分重要。“以科技計(jì)劃改革為契機(jī)，在整合優(yōu)化實(shí)驗(yàn)基地、平臺(tái)、項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科研基地的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，爭(zhēng)取使基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到不低于70%，競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)比例逐漸降到30%以下。”王梅祥說(shuō)，“穩(wěn)定支持有兩個(gè)渠道，一個(gè)是財(cái)政每年穩(wěn)定支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)，一個(gè)是以委托任務(wù)形式引導(dǎo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘項(xiàng)目—基地—人才’結(jié)合。”
李景虹認(rèn)為，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，不僅要發(fā)揮中央財(cái)政的主導(dǎo)作用，還要鼓勵(lì)并推動(dòng)地方財(cái)政加大基礎(chǔ)研究投入，同時(shí)還要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。
“隨著這幾年的發(fā)展，我們的基礎(chǔ)研究正走到了一個(gè)‘臨界點(diǎn)’，往前再走一走，也許就可以迎來(lái)一個(gè)全面創(chuàng)新的時(shí)代；如果這個(gè)時(shí)候因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速放緩使基礎(chǔ)研究投入往后退，勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的創(chuàng)新能力。”王梅祥說(shuō)。
令王梅祥感到欣慰的是，今年1月9日，李克強(qiáng)總理在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上明確提出了“加快完善強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的投入體系”——基礎(chǔ)研究大多是公共產(chǎn)品、是短板，國(guó)家財(cái)政無(wú)論多么困難，都將持續(xù)加大穩(wěn)定支持力度。同時(shí)，還要加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金與政府基金合作，形成全社會(huì)共擔(dān)機(jī)制。
“總理在講話(huà)中提到必須更加注重原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，只有這樣，我們才能應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的技術(shù)上‘天花板’，從科技大國(guó)走向科技強(qiáng)國(guó)。”王梅祥說(shuō)。
